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中共金华市金东区委关于激励干部担当作为加快“建设和美金东 打造希望新城”的决定

(2019年7月29日中国共产党金华市金东区第四届委员会第七次全体会议通过)


(上接第1版)
——恪守造福一方的事业追求。坚持以人民为中心,以金东发展为己任,始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标。教育引导每名党员干部主动服务企业、服务群众、服务基层,积极解决基层反映的困难和问题,切实提升人民群众的获得感、幸福感、满意度。坚决不当饱食终日、不思进取、漠视群众利益的“居家养老型”干部和工作懒散、作风飘浮、追求安逸的“小资散漫型”干部,争做权为民所用、情为民所系、利为民所谋的好党员、好干部。
——养成遵规守纪的习惯自觉。坚定理想信念,坚守纪律底线、法律红线、道德高线,心存敬畏、心中有戒,一身正气、两袖清风。教育引导每名党员干部把讲政治、守规矩体现在履职尽责的全过程、各方面,把纪律、法律、制度、规矩、道德的戒尺铭刻于心,坚决不当以权谋私、阳奉阴违、不老实不规矩的“表里不一型”干部,争做公私分明、表里如一、规矩诚实的干净人、老实人。

突出政治建设   教育干部主动担当
 1.强化政治武装。以党的政治建设为统领,学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想。突出政治教育,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。建立健全学习考核制度,引导广大党员干部读原著、学原文、悟原理,做到学、思、用贯通,知、信、行统一。深刻领悟和认真践行习近平总书记赋予浙江“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇、勇立潮头方显担当”的新期望,传承弘扬新时代金华精神和金东人文精神,满怀激情地投入“四大战略”主战场,增强坚决打赢“九场硬战”的政治担当、历史担当和责任担当。
2.强化政治考察。强化对党员干部特别是党员领导干部的政治素质考察,做到“首关不过,余关莫论”。针对各层次各领域党员领导干部,制定政治素质考察细则,列出政治素质考察正反向清单,精准识别政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等方面情况,并探索建立党员干部政治素质档案,全面客观记录党员干部在面对重大原则问题时的立场、态度和行动,在落实经济社会发展重点工作任务时的决心、担当和作为,使政治素质考察具体起来、鲜明起来、落得下来,确保选用的干部政治上过得硬、靠得住,坚决把政治上的“两面人”挡在门外。
3.强化政治训练。注重在攻坚克难、服务大局、服务经济中加强政治训练。教育引导广大党员干部增强政治敏锐性和政治鉴别力,辨得出政治是非,经得住风险挑战,善于从政治要求上观察分析问题、谋划解决问题。重视优秀年轻干部在政治训练中提高领导能力和水平,强化底线思维、法治思维、互联网思维、改革创新思维,坚决服从、坚决执行、坚决落实党中央决策部署,确保政策执行不打折、不变通、不走样,让中央和省委、市委、区委的政策在金东落地生根。
树好用人导向   引导干部争相担当
 4.突出政治标准。深入贯彻新时期好干部标准,把政治标准放在第一位,鲜明立起选人用人政治标尺。政治上不合格,能耐再大也不用;政治品德不过关,坚决“一票否决”。坚持事业为上、以事择人,牢固树立“论德才、凭实绩、重担当、讲公认”的选人用人导向,严格执行《金东区党政领导干部选拔任用工作实施细则》《金东区乡镇(街道)和区直属单位中层干部选拔任用工作实施办法》,大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部。
5.突出实干导向。强化在实践中成才、以实干论英雄的鲜明导向。重点围绕“四大战略”,搭建更多“晒拼创”实战平台,让干部在“赛马场”上增才干、比作为。大力选拔在全区中心工作、重点项目中大胆闯、大胆试、大胆干的干部,在执行急难险重任务、面对困难矛盾时敢啃硬骨头、敢于动真碰硬的干部,把一心扑在工作上,重实干、有实绩、出实效的干部及时使用起来,真正做到用当其时。对实绩特别突出的干部,破除论资排辈,打破隐性台阶,大胆使用,鲜明树立选人用人风向标。
6.推动行动担当。大力弘扬红船精神,秉持浙江精神、新时代金华精神和金东人文精神,持续开展“强作风、强纪律、促发展”“新时代、新机遇、新作为”“金贤东归、同心圆梦”等系列活动,摒弃“等靠要”思想,清除懈怠顽症,查找问题不足,主动创新求变,勇于打破常规,把“走在前列”的要求体现到精神状态上,贯彻到衡量标准上,落实到各项工作上,重点看谁在担当谁在干、谁在敷衍谁在看,推动干部行动大担当,一级做给一级看、一级带着一级干,以担当带动担当,以作为促进作为。

炼就过硬本领   促使干部善于担当
 7.加强干部教育培训。围绕落实新发展理念、推动高质量发展,结合区委重要工作部署,组织实施金东干部专业能力提升计划。发挥党校干部教育培训主阵地作用,设立年轻干部“青苗学堂”,建立“学、考、赛、练”一体化的年轻干部培养体系。实行关键领域、重点岗位干部点名调训制度,聚焦全区重点工作、经济工作、重大产业等分类制定培训计划,办好各类干部教育主体培训班次,提高专题培训的专业性、实用性。有针对性地组织干部走出去学习经验、开阔眼界,帮助干部弥补知识弱项、能力短板、经验盲区,提升专业知识、专业能力、专业作风、专业精神。
8.加大一线赛马锻炼。把基层一线作为培养锻炼干部的主阵地,出台一线比拼专项考察办法。严格落实新录用乡镇公务员和选调生在乡镇服务期规定,杜绝违规借调,防止基层干部流动过于频繁。坚持多岗位锻炼、基层墩苗磨练、中心工作锤炼、必要台阶历练和急难险重任务考验相结合,培养干部既能“跑码头”,又能“跑田头”,站位高得上去、身段低得下来,带动干部资源向一线聚集,把完成重大任务、应对重大事件表现突出、有斗争经验和实战本领的干部及时用起来,把新的优秀人选及时补充到一线,把工作表现不合格的干部及时调整出去,保持干部队伍一池活水。
9.大力发现培养选拔优秀年轻干部。按照既要数量充足、又要质量优良的要求,着眼近期需求和长远战略需要,加强优秀年轻干部队伍建设规划。出台培养选拔年轻干部工作规划,确保年轻干部达到两个15%、两个20%的配备要求,统筹兼顾优秀党外干部、女干部的发现培养选拔工作,确保优秀年轻党外干部不低于本级优秀年轻干部总数的10%。探索年轻干部上提一级管理,完善优秀年轻干部人才库,建立持续发现培养优秀年轻干部的工作机制,让年轻干部培训学专业、挂职长才干、攻坚练能力、研学开眼界、压担促成长。结合区乡两级领导班子换届等需要,增强干部工作前瞻性,建立优秀年轻干部梯队。注重源头建设,进一步加强和改进选调生工作,注重扩容增量,用好公务员及事业单位干部公开招录、区外选调等方法手段,为我区干部队伍注入源源不断的新生力量。
营造干事氛围   激励干部乐于担当
 10.旗帜鲜明撑腰鼓劲。树立干部为事业担当、组织为干部担当的鲜明导向,坚持为负责者负责、为担当者担当、为干事者挡事。定期选树“担当作为好干部好团队”先进典型,持续激励干部争先创优、营造想干能干实干氛围。进一步探索细化容错纠错实施细则,建立容错正面清单和不担当不作为负面清单,健全完善“容、纠、防”三位一体的容错纠错制度体系,在干部提拔任用等关键节点建立快查快办的“绿色通道”,及时做好不实信访举报澄清工作,严肃查处诬告陷害行为,营造良好政治生态。
11.满怀真情关心关爱。落实干部待遇保障制度,积极稳妥实施公务员职务与职级并行工作。建立完善与金东经济社会发展水平相适应、有利于稳定和激励干部队伍的相关待遇正常增长机制,在政策范围内适当提高奖金标准,奖金重点向基层一线和业绩突出人员倾斜,不搞普惠奖励或平衡照顾。落实带薪休假、疗休养、健康体检等政策制度,完善干部工伤补偿和生病住院慰问制度。关心干部心理健康,注重人文关怀,常态化开展“向组织说说心里话”活动,各级领导干部带头沉下去,走到干部中间,主动开展谈心谈话。组织部门经常性倾听干部诉求,做好负面情绪疏导,使干部放下思想包袱,轻装上阵。
12.重视基层减负增能。坚持执政重在基层、工作倾斜基层、关爱传给基层,对基层干部给予更多理解和支持。乡镇(街道)干部年度考核优秀等次比例提高到20%,经济待遇一般高于区级机关同职级干部20%以上。按照全面深化改革的部署和要求,全力构建维稳“一个体系、四项机制”,推动纳入“基层治理四平台”管理考核的部门派驻干部参照乡镇(街道)干部确定经济及福利待遇。切实减轻基层干部负担,推行“无会日”制度,规范和控制各种考核、检查,严肃整治“痕迹主义”“责任甩锅”现象,严格限制“一票否决”事项,慎重问责基层干部,确保基层干部集中精力谋大势、干大事、创大业。改善基层办公条件,加大财政对乡镇干部工作生活必需的基本设施建设支持力度。合理合规保障基层干部公务用车,重视公务出行安全。注重帮助解决实际困难,引导干部在基层一线安心、安身、安业。

创新选人机制   推动干部敢于担当
 13.坚持拓宽视野选人用人。坚持大视野、大格局、大气度,实行“人岗编统筹、选用考同抓”,完善多渠道发现识别和举贤荐能机制。打破干部管理界限、职务层级界限、体制身份界限,创新探索事业干部选拔工作制度,完善调任、公开选拔、公开遴选等机制,在更大范围、更广领域中选拔干部。注重“三个一起研判”,即区直属部门和乡镇(街道)一起研判、公务员和事业干部一起研判、不同年龄段干部一起研判,打破部门、乡镇、行业壁垒,不搞封闭式“内循环”。树好实绩导向,把敢不敢扛事、能不能干事作为识别干部、选拔干部、使用干部的根本依据,让干得出色、干出成绩的干部有舞台、有前途、有盼头。大力选拔长期扎根基层一线、埋头苦干的优秀干部,尤其要关注在全区“晒拼创”活动等中心工作中表现特别突出的干部。
14.创新知事识人方法。强化党组织领导和把关作用,突出精准科学,制定知事识人若干意见,全面、客观、辩证地评价使用干部。落实“八二分”原则,坚持近距离考察识别干部,把考察识别干部的功夫下在平时、用在日常,全方位、多渠道了解干部。注重从精神状态、作风状况考察干部素质,既看日常工作中的担当,又看大事要事难事中的表现。跟踪开展干部“一线比拼”专项考察,精准评价干部干了什么事、干了多少事。落实人事统一原则,坚持研究事和研究人相结合,完善领导班子和领导干部综合分析研判机制,注重分析担当作为情况。
15.注重考核结果精准运用。依据中央出台的《党政领导干部考核工作条例》,修订完善干部考核评价办法,加强考核指挥棒作用。注重考核干部抓发展、抓招商、抓项目等方面的现实表现,考准考实干部现实表现。强化日常考核,结合日常监督、工作调研、区委巡察、民主生活会等,考准考实干部担当作为表现。注重潜绩考核,科学分析干部在工作实绩中的贡献度,引导干部多做利长远打基础的事。坚持考用结合,将考核结果作为干部选拔任用、职级调整、评先奖优、问责追责的重要依据,使政治坚定、奋发有为的干部受褒奖,使慢作为、不作为、乱作为的干部受惩戒。注重从考核结果来评价干部,推动考核事与考核人相统一。单位连续3年考核位列全区第三档次的,主要负责人原则上不予提拔;连续2年考核排名末位的,主要负责人应进行组织调整。
全面从严管理   督促干部干净担当
 16.完善干部日常监督管理机制。坚持严是爱、宽是害,加强和改进干部监督工作,把管思想、管工作、管作风、管纪律统一起来。推进“干部监督一张网”制度建设,聚焦关键岗位、重点人员、重点事项,把监督制度用活、把监督信息用准、把监督结果用好,严格落实“凡提四必”,筑牢防止干部“带病提拔”“带病上岗”防火墙。把担当作为情况纳入区委巡察和选人用人专项检查重要内容,持续开展“四不”问题专项整治,严肃问责慢作为、不作为、乱作为的干部,推动干部“能上能下”,让守摊子、混日子,不担当、不干事的干部平时坐不住、“乌纱帽”保不住,以“下”的压力倒逼“干”的动力。探索推行干部歇职教育、二次择岗等做法,加强被调整干部的后续教育管理。
17.营造团结干事的良好氛围。引导全区干部发扬团结奋进的精神风貌,进一步增强使命感、责任感和紧迫感,把思想和行动统一到区委四届五次、六次、七次全会确定的各项目标任务上来,坚定信心、凝聚共识,团结实干、奋力争先,努力在新的起点上,为加快“建设和美金东 打造希望新城”凝聚强大合力。树立全区上下“一盘棋”意识,坚持一张蓝图绘到底,一任接着一任干,一级为一级负责、一级为一级担当。持续推进“三服务”活动和“周三集中服务日”制度,推动机关干部常态下基层帮助解决难题。
18.严守政治规矩和底线思维。深化细化全面从严治党责任机制,压紧压实党委主体责任、纪委监督责任,突出对遵守政治纪律和政治规矩、贯彻执行党中央和省委、市委、区委决策部署情况的监督检查。不断加强作风建设,力戒好人主义,坚持刀刃向内、全面从严、一严到底。党员领导干部要带头把纪律和规矩挺在前面,严格按党性原则办事,按政策法规办事,按制度程序办事,以制度管人管事,做到依法行政、依法办事。
各级党委(党组)要充分认识加强干部队伍建设、激励干部担当作为的重大意义,加强组织领导,切实履行主体责任,认真研究谋划,务求取得实效。党委(党组)书记作为第一责任人,要认真履行好抓班子、带队伍的职责,推动干部队伍建设责任层层落实。纪检监察、组织、宣传、人力社保、财政等部门单位要各司其职,加强协调配合,抓好具体配套政策落实,不断完善崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系。建立健全监督指导机制,加强政策落实情况的督促检查,推动责任落实、政策落地。加强舆论引导,大力营造担当作为的浓厚氛围,激励广大干部以实干家、排头兵、奋斗者的新姿态,为加快“建设和美金东、打造希望新城”作出更大贡献,推动新时代金东干部队伍建设再上新台阶。